Сургут – комфортный для жизни город. А у тех проблем, о которых говорят и городские власти, и жители, есть решение. В этом убежден депутат Тюменской областной думы шестого созыва Михаил Селюков. О том, с какой программой парламентарий шел на конкурс главы экономической столицы Югры, он рассказал в интервью «Сургут 24». – Вы родились в Тюмени, там получали высшее образование, вы – депутат Тюменской областной думы. Как ваша жизнь связана с Сургутом? И какой город вы все-таки считаете родным? – Родился я, действительно, в Тюмени, но в этом же 1974 году родители привезли меня в Сургут. Я ходил в детский сад «Огонек», который сейчас очень здорово перестроили. Он, конечно, выглядит совершенно по-другому, чем тот, в который ходил я. Здесь учился в школах № 1, 8, 24. В то время, к сожалению, университетов у нас в городе не было. Многие уезжали учиться. Поэтому высшее образование я получал в Тюмени. Получив диплом, вернулся в родной город. И так получилось, что в 2011 году избрался по спискам по единому избирательному округу в Тюменскую областную думу. У нас сложно устроенный субъект. Казалось бы, зачем мы должны избирать депутатов в соседний субъект Российской Федерации? Но в силу сегодняшних нормативных актов, законов, мы избираем в Тюменскую областную думу депутатов – представителей от Югры, от города Сургута. – То есть Сургут все-таки родной город? – Конечно! Я всю жизнь жил в Сургуте. – А почему вы не обосновались в Тюмени? Все-таки город побольше и климат получше. – У меня никогда даже мысли такой не было. Во-первых, родители, семья живут в Сургуте. Во-вторых, работая последние десять лет в Тюмени, я могу сказать, что сегодня качество жизни в Сургуте ничем не хуже, чем в Тюмени, а по каким-то критериям, на мой взгляд, мы впереди. Некоторые по привычке пытаются из Сургута уехать в более южные территории, и многие возвращаются. Конечно, погода, низкие температуры накладывают свой отпечаток. Но мы имеем возможность ездить по России, посещать заграницу и сравнивать. И если сравнивать с городами в средней полосе России, то, я считаю, что Сургут – достаточно комфортный, а качество жизни здесь – высокое. – И в него стоит возвращаться? – Я возвращаюсь. – В Тюменской областной думе ваша деятельность связана только с Сургутом или вы решаете и другие задачи? – В Законодательном собрании вопросы связаны в целом с развитием региона. Отдельные муниципалитеты – лишь составная часть работы. Сейчас я состою в Комитете по бюджету, налогам и финансам. В прошлом созыве – в Комитете по государственному строительству и местному самоуправлению. В Сургуте у меня находится общественная приемная на Бульваре Свободы, 4/2. Бланк для обращения к депутату можно скачать в описании профиля Instagram [ https://www.instagram.com/mikhail_seliukov/ ] . Еще больше о деятельности депутата – на его страницах в Facebook [ https://www.facebook.com/mikhailseliukov86/ ] , «Одноклассники» [ https://ok.ru/profile/574383597168 ] и «ВКонтакте [ https://vk.com/mikhail_seliukov_tod ] ». – Вы баллотировались на пост главы Сургута. Конкурс не состоялся, но программу вы подготовили. На чем она основана? – Ключевые проблемы города, которые мы определили для себя, готовя программу, базировались на отчете главы города за 2020 год, а также на приложениях к отчету на нескольких сотнях листов. – И что бросилось в глаза? – По данным администрации города, у нас сохраняется проблема с местами в детских садах. Порядка 17 процентов детей стоят в очереди в дошкольные учреждения, а 37 процентов школьников до сих пор учатся во вторую смену. Кроме того, порядка 20 процентов автомагистралей города – в ненормативном состоянии. Но тут надо отдать должное – за последние несколько лет мы подтянули нормативное состояние дорог. На то есть и объективные факторы. Последние три года региональные и муниципальные бюджеты существенно выросли, потому что была такая внешняя конъюнктура. Сегодня, в том числе и из-за пандемии, бюджет начинает уходить от тех показателей, которые были в прошлом году. Снизились темп промышленного производства, инвестиции в основной капитал, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению. Это звоночки, которые сигнализируют о том, что не все хорошо у нас в экономике не только города, но и региона, и России. Но продолжим по проблемам города. Объем ветхого жилья порядка 73 тысяч квадратных метра – 223 дома. Также стоит обратить внимание на высокий износ материально-технической базы учреждений социальной сферы. – Как вы предлагаете решать эти проблемы? Есть ли какие-то принципиально новые методы решения, которые отличаются от того, что делается сейчас в городе? – Есть опыт, во многих муниципалитетах и регионах негативный опыт, когда приходит новый начальник и начинает всех менять. Но, как показывает практика, при таких условиях система работает несколько месяцев – год, а потом она начинает давать сбой. Какой бы талантливый ни пришел руководитель, если нет команды, достигать целей проблематично. Начнем с того, что любой глава, который придет, будет руководствоваться, в первую очередь, федеральным законодательством. Например, 204-м Указом Президента о национальных целях, стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года. Нормативными актами правительства РФ, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Стратегией социально-экономического развития города Сургута, основными направлениями бюджетной и налоговой политики города. Это те документы, которые регламентируют развитие и движение города вперед. Основной целью любого главы является повышение уровня и качества услуг, городской, социальной, жилищной, инженерной, транспортной, дорожной инфраструктур. Для достижения этой цели необходимо реализовывать конкретные мероприятия. [image, 1] – Вы определили шесть основных направлений работы. Какие? – Развитие жилищной инфраструктуры, развитие социальной инфраструктуры, развитие транспортной инфраструктуры, развитие инженерной инфраструктуры и благоустройство города, увеличение доходной части бюджета города и совершенствование организации работы администрации города Сургута. – Увеличение доходной части бюджета – это хорошо, но за счет чего? – Во-первых, за счет увеличения поступления от НДФЛ. Для этого надо вести работу с малым и средним бизнесом по выходу из тени. Мы знаем, что предприниматели пытаются платить зарплату в конвертах. А налог на доходы физических лиц – это достаточно большой объем средств, которые поступают в городской бюджет. Во-вторых, за счет расширения участия Сургута в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического развития. Многие муниципалитеты, та же Тюмень, достаточно активно участвуют в привлечении региональных и федеральных денег на свою территорию. Чем больше денег мы привлекли, тем больше у нас возможностей. В-третьих, за счет расширения всех видов партнерства муниципалитета и частного капитала, в том числе и в сфере оказания социальных услуг населению. – Но у системы государственно-частного партнерства (ГЧП) достаточно критиков… – Кто-то считает, что она недостаточно эффективно работает. Не секрет, что система ГЧП используется, как способ обхода госзакупок. То есть через систему ГЧП подрядчик идет в банк, берет кредит, строит объект, передает его государству, а потом субъект Российской Федерации либо муниципалитет выкупает этот объект в 2-2,5 цены. Здесь, конечно, стоит задуматься об эффективности. Но при грамотном подходе можно выстроить разумную систему работы по привлечению частного капитала. И это очень важно. Такая практика существует во многих других городах. И, на мой взгляд, у нас уровень доходов населения достаточно неплохой в городе, и бизнес, если его заинтересовать, будет участвовать в таких программах, а может быть, даже и в строительстве необходимых социально-значимых объектов. И такие примеры есть. Та же ледовая арена «Титан», которая сегодня востребована, дети и взрослые занимаются. В-четвертых, необходимо уделить внимание повышению эффективности деятельности МУПов, использованию муниципального имущества. Здесь есть вопросы. И пятое – использование механизмов софинансирования при обустройстве придомовых территорий с привлечением средств населения. К сожалению, у нас низка культура управления своими многоквартирными домами. Я этот вопрос неоднократно поднимал в рамках депутатской деятельности. – Третий пункт вашей программы – развитие транспортной инфраструктуры. Вопрос для города более чем актуальный. – Развитие транспортной инфраструктуры выделено целым направлением. В Сургуте высокая плотность застройки и загруженность улично-дорожной сети. Для перераспределения транспортных потоков и снижения доли протяженности дорог, работающих в режиме перегрузки, необходимо строительство транспортных развязок: на пересечении улицы Маяковского и Нефтеюганского шоссе и на пересечении улицы Островского и Нефтеюганского шоссе. Мы об этом уже говорим не первый год. Конечно, необходима дорога между Сургутом и поселком Белый Яр – от Югорского тракта до улицы Гагарина. Наверное, любой, кто заезжал в город в 17.00-18.00, стоял в этих пробках. Проведу параллель с той же Тюменью. За последние несколько лет в Тюмени, в том числе за счет средств, поступающих с территории Ханты-Мансийского автономного округа, построено большое количество транспортных развязок. И дышать стало легче. Следующее – выполнение в полном объеме обязательств, взятых в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги». Нам ежегодно необходимо приводить в надлежащее состояние порядка 10-15 километров муниципальных автомобильных дорог города. Также городу необходимо включиться в процесс реконструкции действующего железнодорожного вокзала. Понятно, что это больше вопрос и финансирование РЖД и региона. Но есть и городские вопросы: благоустройство прилегающей территории и оформление всех возможных условий для малого бизнеса. Большой транзитный поток, который идет на Север, обеспечит клиентами торговые точки, а значит, и в экономику города привлечет небольшие, но средства. Еще один из пунктов – создание современного транспортного пересадочного узла на базе нового автовокзала. Эта потребность существует уже несколько лет. Проектные предложения готовились, но нужно усилить работу со всеми заинтересованными сторонами. Это также точка притяжения транзитных потоков и возможность создать новые рабочие места. – Как вы думаете Сургуту нужно перенимать опыт других муниципалитетов или надо идти по своему пути? – Мы не единственный муниципалитет в мире. У каждого есть достижения. Если этот опыт обобщать и перенимать – это всегда плюс, потому что свой путь чреват ошибками. Время идет, у людей, которые живут в городе, есть запрос на качественную жизнь здесь и сейчас. Какие-то лучшие практики, безусловно, нужно перенимать. Может быть, даже служба в администрации должна быть, у которой это будет основным направлением работы: анализировать, предлагать, обсуждать с депутатским корпусом, лучшее реализовывать. Если говорить о Югре, я проехал по всем муниципалитетам. Белоярский район – тот пример, когда руководство муниципалитета перенимает все лучшие практики и реализовывает у себя на территории. [image, 2] – Избрание нового главы города затянулось. Но вы многое сделали для Сургута в качестве депутата. На что направляли средства депутатского фонда? – За все время работы депутатом на Сургут направлено порядка 30 миллионов рублей. Основное направление – детский спорт. Приобретается оборудование для детских секций, форма для борцов, боксеров и других спортсменов. В 2019 году мы запустили программу «10 воркаут-площадок». Идея была в том, чтобы создать условия для занятий спортом, установить на территории школ безопасные сертифицированные воркаут-площадки, чтобы в учебное время ей могли пользоваться школьники, а когда школа не работает – все желающие. Но эта воркаут-площадка находится на территории школы, содержится, освещается и охраняется за счет школы. Мы оцениваем это как программу по повышению эффективности использования школьных пространств. Работа была прервана из-за пандемии. Я надеюсь, весной мы вернемся к реализации этого проекта. Второй большой проект мы продолжаем совместно с руководством гимназии им. Ф.К. Салманова и другими коллегами – создаем фристайл-парк, который будет в себя включать скейтпарк и воркаут-площадку. Надеюсь, когда запустим, будет большая востребованность. Когда он был в планах, это вызвало очень большой интерес. Я считаю, что такие проекты необходимы. Чем больше мы будем развивать в городе инфраструктуру спорта, тем больше у нас будет здоровых людей.
Сургут – комфортный для жизни город. А у тех проблем, о которых говорят и городские власти, и жители, есть решение. В этом убежден депутат Тюменской областной думы шестого созыва Михаил Селюков. О том, с какой программой парламентарий шел на конкурс главы экономической столицы Югры, он рассказал в интервью «Сургут 24». – Вы родились в Тюмени, там получали высшее образование, вы – депутат Тюменской областной думы. Как ваша жизнь связана с Сургутом? И какой город вы все-таки считаете родным? – Родился я, действительно, в Тюмени, но в этом же 1974 году родители привезли меня в Сургут. Я ходил в детский сад «Огонек», который сейчас очень здорово перестроили. Он, конечно, выглядит совершенно по-другому, чем тот, в который ходил я. Здесь учился в школах № 1, 8, 24. В то время, к сожалению, университетов у нас в городе не было. Многие уезжали учиться. Поэтому высшее образование я получал в Тюмени. Получив диплом, вернулся в родной город. И так получилось, что в 2011 году избрался по спискам по единому избирательному округу в Тюменскую областную думу. У нас сложно устроенный субъект. Казалось бы, зачем мы должны избирать депутатов в соседний субъект Российской Федерации? Но в силу сегодняшних нормативных актов, законов, мы избираем в Тюменскую областную думу депутатов – представителей от Югры, от города Сургута. – То есть Сургут все-таки родной город? – Конечно! Я всю жизнь жил в Сургуте. – А почему вы не обосновались в Тюмени? Все-таки город побольше и климат получше. – У меня никогда даже мысли такой не было. Во-первых, родители, семья живут в Сургуте. Во-вторых, работая последние десять лет в Тюмени, я могу сказать, что сегодня качество жизни в Сургуте ничем не хуже, чем в Тюмени, а по каким-то критериям, на мой взгляд, мы впереди. Некоторые по привычке пытаются из Сургута уехать в более южные территории, и многие возвращаются. Конечно, погода, низкие температуры накладывают свой отпечаток. Но мы имеем возможность ездить по России, посещать заграницу и сравнивать. И если сравнивать с городами в средней полосе России, то, я считаю, что Сургут – достаточно комфортный, а качество жизни здесь – высокое. – И в него стоит возвращаться? – Я возвращаюсь. – В Тюменской областной думе ваша деятельность связана только с Сургутом или вы решаете и другие задачи? – В Законодательном собрании вопросы связаны в целом с развитием региона. Отдельные муниципалитеты – лишь составная часть работы. Сейчас я состою в Комитете по бюджету, налогам и финансам. В прошлом созыве – в Комитете по государственному строительству и местному самоуправлению. В Сургуте у меня находится общественная приемная на Бульваре Свободы, 4/2. Бланк для обращения к депутату можно скачать в описании профиля Instagram [ https://www.instagram.com/mikhail_seliukov/ ] . Еще больше о деятельности депутата – на его страницах в Facebook [ https://www.facebook.com/mikhailseliukov86/ ] , «Одноклассники» [ https://ok.ru/profile/574383597168 ] и «ВКонтакте [ https://vk.com/mikhail_seliukov_tod ] ». – Вы баллотировались на пост главы Сургута. Конкурс не состоялся, но программу вы подготовили. На чем она основана? – Ключевые проблемы города, которые мы определили для себя, готовя программу, базировались на отчете главы города за 2020 год, а также на приложениях к отчету на нескольких сотнях листов. – И что бросилось в глаза? – По данным администрации города, у нас сохраняется проблема с местами в детских садах. Порядка 17 процентов детей стоят в очереди в дошкольные учреждения, а 37 процентов школьников до сих пор учатся во вторую смену. Кроме того, порядка 20 процентов автомагистралей города – в ненормативном состоянии. Но тут надо отдать должное – за последние несколько лет мы подтянули нормативное состояние дорог. На то есть и объективные факторы. Последние три года региональные и муниципальные бюджеты существенно выросли, потому что была такая внешняя конъюнктура. Сегодня, в том числе и из-за пандемии, бюджет начинает уходить от тех показателей, которые были в прошлом году. Снизились темп промышленного производства, инвестиции в основной капитал, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению. Это звоночки, которые сигнализируют о том, что не все хорошо у нас в экономике не только города, но и региона, и России. Но продолжим по проблемам города. Объем ветхого жилья порядка 73 тысяч квадратных метра – 223 дома. Также стоит обратить внимание на высокий износ материально-технической базы учреждений социальной сферы. – Как вы предлагаете решать эти проблемы? Есть ли какие-то принципиально новые методы решения, которые отличаются от того, что делается сейчас в городе? – Есть опыт, во многих муниципалитетах и регионах негативный опыт, когда приходит новый начальник и начинает всех менять. Но, как показывает практика, при таких условиях система работает несколько месяцев – год, а потом она начинает давать сбой. Какой бы талантливый ни пришел руководитель, если нет команды, достигать целей проблематично. Начнем с того, что любой глава, который придет, будет руководствоваться, в первую очередь, федеральным законодательством. Например, 204-м Указом Президента о национальных целях, стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года. Нормативными актами правительства РФ, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Стратегией социально-экономического развития города Сургута, основными направлениями бюджетной и налоговой политики города. Это те документы, которые регламентируют развитие и движение города вперед. Основной целью любого главы является повышение уровня и качества услуг, городской, социальной, жилищной, инженерной, транспортной, дорожной инфраструктур. Для достижения этой цели необходимо реализовывать конкретные мероприятия. [image, 1] – Вы определили шесть основных направлений работы. Какие? – Развитие жилищной инфраструктуры, развитие социальной инфраструктуры, развитие транспортной инфраструктуры, развитие инженерной инфраструктуры и благоустройство города, увеличение доходной части бюджета города и совершенствование организации работы администрации города Сургута. – Увеличение доходной части бюджета – это хорошо, но за счет чего? – Во-первых, за счет увеличения поступления от НДФЛ. Для этого надо вести работу с малым и средним бизнесом по выходу из тени. Мы знаем, что предприниматели пытаются платить зарплату в конвертах. А налог на доходы физических лиц – это достаточно большой объем средств, которые поступают в городской бюджет. Во-вторых, за счет расширения участия Сургута в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического развития. Многие муниципалитеты, та же Тюмень, достаточно активно участвуют в привлечении региональных и федеральных денег на свою территорию. Чем больше денег мы привлекли, тем больше у нас возможностей. В-третьих, за счет расширения всех видов партнерства муниципалитета и частного капитала, в том числе и в сфере оказания социальных услуг населению. – Но у системы государственно-частного партнерства (ГЧП) достаточно критиков… – Кто-то считает, что она недостаточно эффективно работает. Не секрет, что система ГЧП используется, как способ обхода госзакупок. То есть через систему ГЧП подрядчик идет в банк, берет кредит, строит объект, передает его государству, а потом субъект Российской Федерации либо муниципалитет выкупает этот объект в 2-2,5 цены. Здесь, конечно, стоит задуматься об эффективности. Но при грамотном подходе можно выстроить разумную систему работы по привлечению частного капитала. И это очень важно. Такая практика существует во многих других городах. И, на мой взгляд, у нас уровень доходов населения достаточно неплохой в городе, и бизнес, если его заинтересовать, будет участвовать в таких программах, а может быть, даже и в строительстве необходимых социально-значимых объектов. И такие примеры есть. Та же ледовая арена «Титан», которая сегодня востребована, дети и взрослые занимаются. В-четвертых, необходимо уделить внимание повышению эффективности деятельности МУПов, использованию муниципального имущества. Здесь есть вопросы. И пятое – использование механизмов софинансирования при обустройстве придомовых территорий с привлечением средств населения. К сожалению, у нас низка культура управления своими многоквартирными домами. Я этот вопрос неоднократно поднимал в рамках депутатской деятельности. – Третий пункт вашей программы – развитие транспортной инфраструктуры. Вопрос для города более чем актуальный. – Развитие транспортной инфраструктуры выделено целым направлением. В Сургуте высокая плотность застройки и загруженность улично-дорожной сети. Для перераспределения транспортных потоков и снижения доли протяженности дорог, работающих в режиме перегрузки, необходимо строительство транспортных развязок: на пересечении улицы Маяковского и Нефтеюганского шоссе и на пересечении улицы Островского и Нефтеюганского шоссе. Мы об этом уже говорим не первый год. Конечно, необходима дорога между Сургутом и поселком Белый Яр – от Югорского тракта до улицы Гагарина. Наверное, любой, кто заезжал в город в 17.00-18.00, стоял в этих пробках. Проведу параллель с той же Тюменью. За последние несколько лет в Тюмени, в том числе за счет средств, поступающих с территории Ханты-Мансийского автономного округа, построено большое количество транспортных развязок. И дышать стало легче. Следующее – выполнение в полном объеме обязательств, взятых в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги». Нам ежегодно необходимо приводить в надлежащее состояние порядка 10-15 километров муниципальных автомобильных дорог города. Также городу необходимо включиться в процесс реконструкции действующего железнодорожного вокзала. Понятно, что это больше вопрос и финансирование РЖД и региона. Но есть и городские вопросы: благоустройство прилегающей территории и оформление всех возможных условий для малого бизнеса. Большой транзитный поток, который идет на Север, обеспечит клиентами торговые точки, а значит, и в экономику города привлечет небольшие, но средства. Еще один из пунктов – создание современного транспортного пересадочного узла на базе нового автовокзала. Эта потребность существует уже несколько лет. Проектные предложения готовились, но нужно усилить работу со всеми заинтересованными сторонами. Это также точка притяжения транзитных потоков и возможность создать новые рабочие места. – Как вы думаете Сургуту нужно перенимать опыт других муниципалитетов или надо идти по своему пути? – Мы не единственный муниципалитет в мире. У каждого есть достижения. Если этот опыт обобщать и перенимать – это всегда плюс, потому что свой путь чреват ошибками. Время идет, у людей, которые живут в городе, есть запрос на качественную жизнь здесь и сейчас. Какие-то лучшие практики, безусловно, нужно перенимать. Может быть, даже служба в администрации должна быть, у которой это будет основным направлением работы: анализировать, предлагать, обсуждать с депутатским корпусом, лучшее реализовывать. Если говорить о Югре, я проехал по всем муниципалитетам. Белоярский район – тот пример, когда руководство муниципалитета перенимает все лучшие практики и реализовывает у себя на территории. [image, 2] – Избрание нового главы города затянулось. Но вы многое сделали для Сургута в качестве депутата. На что направляли средства депутатского фонда? – За все время работы депутатом на Сургут направлено порядка 30 миллионов рублей. Основное направление – детский спорт. Приобретается оборудование для детских секций, форма для борцов, боксеров и других спортсменов. В 2019 году мы запустили программу «10 воркаут-площадок». Идея была в том, чтобы создать условия для занятий спортом, установить на территории школ безопасные сертифицированные воркаут-площадки, чтобы в учебное время ей могли пользоваться школьники, а когда школа не работает – все желающие. Но эта воркаут-площадка находится на территории школы, содержится, освещается и охраняется за счет школы. Мы оцениваем это как программу по повышению эффективности использования школьных пространств. Работа была прервана из-за пандемии. Я надеюсь, весной мы вернемся к реализации этого проекта. Второй большой проект мы продолжаем совместно с руководством гимназии им. Ф.К. Салманова и другими коллегами – создаем фристайл-парк, который будет в себя включать скейтпарк и воркаут-площадку. Надеюсь, когда запустим, будет большая востребованность. Когда он был в планах, это вызвало очень большой интерес. Я считаю, что такие проекты необходимы. Чем больше мы будем развивать в городе инфраструктуру спорта, тем больше у нас будет здоровых людей.