Согласно проекту, предлагается ввести понятия «пассажир» и «груз». «Это позволит распространить на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требования по перевозке пассажиров и грузов, в том числе для собственных нужд данных субъектов экономической деятельности», – говорится в пояснительной записке. Законом предлагается обязать юрлица и индивидуальных предпринимателей соблюдать правила эксплуатации наземного электрического транспорта. В сопроводительных документах указано, что в России значительное количество грузовых автомобилей и автобусов на праве собственности принадлежат физическим лицам, которые эксплуатируют эти автобусы и грузовые автомобили на дорогах общего пользования, а также перевозят пассажиров и грузы. При этом для для указанных категорий граждан не установлены какие-либо требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Поэтому предлагается обязать физические лица обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и о техническом регулировании и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Кроме того, граждане будут обязаны оснащать транспортные средства тахографами; обеспечивать соблюдение правил безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Также предлагается возложить на физлиц обязанность соблюдения норм непрерывного управления транспортным средством и перерывов в таком управлении. За нарушение закона предусмотрена административная ответственность.